备案制备案制是什么意思

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(2)备案制的实行，有利于及时掌握和了解企业的投资动向，可以更加准确、全面地对投资运行进行监控；有利于贯彻实施国家的法律法规、产业政策和行业准入制度，防止低水平盲目重复建设；有利于及时发布投资信息，引导全社会的投资活动；有利于及时发现投资运行中存在的问题，并采取相应的调控措施。

项目是否予以备案，其重要依据之一就是审查其是否符合有关规划要求。规划的实施是贯彻宏观调控政策的重要手段。加强和完善相关规划的编制工作，将为备案制的推行创造良好的条件，为判断项目是否符合规划要求及宏观调控政策提供依据，减少审查的盲目性和随意性。

如果与项目的投资活动相关的产业政策、行业准入缺乏依据，对拟建项目是否符合产业政策和行业准入标准的审查就会流于形式，出现随意化和盲目性的情况，备案制将形同虚设。

①工作时限问题。核准类项目的工作时限：项目核准机关在受理项目申请报告后10个工作El内，做出对项目申请报告是否核准的决定。由于特殊原因确实难以在10个工作El内做出核准决定的，．经项目核准机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。

③核准和备案文件的效力问题。项目的核准文件和备案文件的效力，也就是核准和备案文件的作用，主要体现在它是办理项目建设下一步所有手续的通行证，按照有关规定，投资项目只有获得核准或备案文件后，申报单位才能依据文件，到相关部门依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。对应报项目核准、备案机关核准、备案而未进行申报的项目，或者虽然申报但未经核准或备案的项目，国土资源、环境保护、城乡建设、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。因此，可以说核准或备案工作是项目前期工作中的一个重要环节。这一点与原来的审批程序是一致的。

重大变更包括以下内容：投资主体发生变更；建设地点发生变更；主要建设内容或主要产品发生变化；建设规模有较大变动或总投资额超出原备案数额的30％以上。